Od 2027. EU ETS 2 uvodi cijenu ugljika za gorivo i grijanje. Konkretno: koliko više plaćate na pumpama i u komunalnom.
Siječanj 2027. Punite auto dizelom. Na računu za struju vidite novu stavku. Malo skuplje nego lani — ali nitko vam nije objašnjavao zašto. Razlog se zove EU ETS 2, i gotovo sigurno niste čuli za njega, iako će vas koštati.
Što je ETS 2 i kako se razlikuje od starog sustava?
Europska unija ima sustav trgovanja emisijama — EU ETS — od 2005. godine. Taj stari sustav (danas ga zovemo ETS 1) pokriva teška industrija: elektrane, čeličane, cementare, avijaciju. Svaka tona CO₂ koja izađe iz tih postrojenja ima svoju cijenu. Tvrtke kupuju dozvole, tržište ih vrednuje, a visoko-onečišćivači plaćaju više.
Problem je što ETS 1 nikad nije dotaknuo ono što prosječni Hrvat svaki dan troši: gorivo u autu i plin za grijanje stana. Ta dva sektora zajedno čine gotovo 40% ukupnih emisija EU-a, a cijena ugljika ih do sada nije uopće dirala.
To se mijenja. Europski parlament i Vijeće EU-a usvojili su 2023. godine reviziju Direktive o sustavu trgovanja emisijama koja uvodi ETS 2 — novi, zasebni krug koji od 2027. godine obuhvaća:
- cestovni promet (benzin, dizel, LPG)
- grijanje zgrada (lož ulje, prirodni plin, ogrjevno drvo za komercijalne svrhe)
- malu industriju koja nije u ETS 1
Ključna razlika: u ETS 1 cijena ugljika pada na tvornicu. U ETS 2 pada na distributera goriva ili dobavljača energenta — a oni je, naravno, prenose na krajnjeg kupca. Dakle, na vas.
Koliko to konkretno košta?
Europska komisija je za početak ETS 2 predvidjela gornju granicu cijene od 45 EUR/tona CO₂ do 2030. — mehanizam zaštite da se ne dogodi šok. Nakon toga, tržišna cijena slobodno pliva; analitičari procjenjuju raspon između 25 i 65 EUR/tona ovisno o politici i globalnim uvjetima.
Računajmo s 50 EUR/tona — solidna srednja vrijednost.
Prosječni dizelski automobil emitira otprilike 0,17 kg CO₂ po kilometru. Pri cijeni od 50 EUR/toni, to je 0,85 eurocenta po kilometru — ili oko 0,007 EUR/km. Zvuči malo? Na 15.000 km godišnje (prosječni Hrvat vozi nešto manje), to je oko 127 eura godišnje dodatnog troška samo zbog ugljičnog poreza u gorivu.
Ali postoji efekt koji se ne vidi odmah: distributeri goriva kupuju dozvole unaprijed, pa cijena na pumpi može porasti i prije nego se tržišna cijena ETS 2 stabilizira. Tko prati što se događa u Njemačkoj — gdje su slični nacionalni mehanizmi već aktivni — zna da je efekt na pumpi bio brži i oštriji od prognoza.
Za male poduzetnike koji imaju flotu od par kombija ili koriste teretna vozila, računica je ozbiljnija. Kombiji i dostavna vozila emitiraju 200–300 g CO₂/km. Na 50.000 km godišnje i 50 EUR/toni — između 500 i 750 eura godišnje po vozilu samo na ugljičnom trošku. Ne po tvrtki — po vozilu.
Tko štiti one koji si to ne mogu priuštiti?
Ovo je politički najosetljiviji dio priče. EU ETS 2 nije uveden bez zaštitnog mehanizma. Uz njega je uspostavljen Socijalni klimatski fond (Social Climate Fund) — 86,7 milijardi eura za period 2026.–2032. — koji bi trebao kompenzirati ranjivim kućanstvima i malim poduzećima povećane troškove energije i prijevoza.
Hrvatska dobiva dio tih sredstava. Koliki točno — ovisi o nacionalnom planu koji Ministarstvo gospodarstva i Ministarstvo zaštite okoliša moraju izraditi i dostaviti Komisiji. Rok je bio kraj 2025., a javna rasprava je bila tiha u mjeri koja je zabrinjavajuća.
Konkretni oblici pomoći mogli bi biti: subvencije za toplinsku obnovu zgrada, popusti na javni prijevoz, izravne transfere niskim dohodima. Ali to je — zasad — još uvijek na razini planova i pregovora. Tko živi od sigurne plaće u gradskom stanu s daljinskim grijanjem, nema razloga za paniku. Tko grije kuću lož uljem i svaki dan vozi 50 km na posao — taj bi već sada trebao pratiti što Vlada planira.
Što treba znati ako ste poduzetnik?
Za pravne osobe nema posebnih olakšica unutar samog ETS 2 mehanizma. Cijena goriva raste svima jednako. Ali postoji nekoliko praktičnih koraka koje možete napraviti već sada:
Pratite flotu. Ako planirate obnovu voznog parka u sljedećih dvije do tri godine, električna i hibridna vozila izlaze iz ETS 2 izračuna (nema izravnih emisija goriva). Ulaganje u elektro-kombi danas može biti isplativo ne samo zbog nižih troškova goriva, nego i zbog izbjegavanja ugljičnog troška koji stiže.
Provjerite ugovore s dobavljačima energenata. Dugoročni ugovori na fiksnu cijenu plina mogli bi biti zlatni ako ETS 2 cijene porastu brzo. Kratkoročni ugovori — rizik.
Uzmite u obzir ETS 2 u financijskim projekcijama. Ne kao sigurnu stavku, nego kao raspon. Ako vaš biznis zavisi o transportu ili procesnoj toplini, scenarij s 40–60 EUR/t CO₂ nije pesimizam — to je realizam.
Hrvatska je mala, otvorena ekonomija. Naši konkurenti u EU već ukalkuliraju ove troškove. Tko to ne uradi, može se naći u nepovoljnoj poziciji ne zbog loše poslovne odluke, nego zbog nedostatka informacija.
- nije daleko. A tihe promjene u regulativi uvijek koštaju više one koji ih ne prate.
Izvori i dodatno čitanje
- Europska komisija — EU Emissions Trading System (ETS)
- EUR-Lex — Direktiva (EU) 2023/959 o izmjeni Direktive 2003/87/EZ (ETS 2)
- Europska agencija za okoliš — Emissions Trading System pregled
- Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja RH — Klimatska politika
- Carbon Market Watch — analiza ETS 2 socijalnog utjecaja
- Transport & Environment — Utjecaj ETS 2 na cestovni prijevoz